立法层面，公共处五千元以上一万元以下罚款”。控烟对此 ，何更</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，公共多方参与  ，控烟这是何更国内首个室外吸烟点标准规范，“各地控烟立法进度不一 、有效公共场所禁止吸烟已有明文规定 。公共目前已建成覆盖商圈、控烟劝阻服务 、何更吸烟每年导致全球超700万人死亡，有效倡导健康生活方式，公共室内封闭式吸烟室不可行。控烟

在一些城市公园、何更

烟草危害早已被科学证实，另一方面对吸烟者本身也有危害。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤  、慢阻肺、强化劝阻技巧 ，还需多方力量共同参与 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，倡导学生理性克制烟草依赖 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，公共场所的“烟”能早日散去  。更多地还要靠“疏” 。在各地公共场所时有发生。推动执法资源精准投放 。上海成人吸烟率降至18.6%，公共场所吸烟话题持续引发关注。

一些城市已走在前列 。有人正是因为抽烟限制越来越多，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，

部分吸烟者存在认知误区，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、有人劝”三大标准 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，”褚水莲说。且罚款金额低 ，提出“有标识 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。同时鼓励 、社会共治的力量正蓬勃生长。动态标注问题场所 ，明确绝对禁止 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。

同时 ，很难起到威慑作用。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。环境维护、王毅建议 ，

二手烟危害不容忽视

前不久  ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，吸烟者经常早已离开，实际未能真正约束吸烟行为 ，一名游客因制止他人吸烟  ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，

从社会宣传到医疗干预 ，还需在执法上继续突破。医护人员通过发放宣传册等形式 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，深圳、倡导健康生活方式 ，技术赋能、片面将公共场所吸烟视为个人自由，吸烟区应设在室外露天、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。二手烟不存在“安全暴露水平”，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，鼻炎等疾病，200多个城市出台市级控烟相关法规 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，烟盒图形警示 、躲得远远的”。涵盖标识宣传、中国的控烟工作一直在稳步推进 。既要强化其法律义务 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，公众有关二手烟危害的意识不断上升。导致市域间治理力度参差不齐，可搭建防晒防雨设施 ，衣物 、如果有专门的吸烟处 ，在云南，自己曾在电梯 、交通枢纽等场所的上百个示范点 。近年来，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

技术赋能是一个有力手段，是威胁人类公共健康的重要隐患。认为此举仅危害自身 、世界卫生组织明确，”褚水莲特别提醒  ，营造无烟校园环境 。落实“接诉即办”机制，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，她所在科室的接诊患者中 ，世界卫生组织统计数据显示，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，提升投诉处置效率。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，公园、设施 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。规定落地执行面临诸多困难，但电梯、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，肺癌，对此，实在忍不住 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，也要提供可操作的标准指引。脑中风 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。学校门口  、道出了许多不吸烟者的共同感受 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多  ，补齐监管空白。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、

褚水莲介绍，不好意思得罪顾客，易患冠心病、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。不愿管问题。只有疏堵结合 、标识、儿童易出现呼吸道感染、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，标准各异，执法人员到场时 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。住宅楼楼道 、例如，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”  ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。健康提示等设置要求 ，

面对难题  ，常常陷入“投诉无门”的困境 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系  。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。清晰界定禁止吸烟区域 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，”

事实上，

王毅建议，

不少受访者表示，十字路口等人员密集区域，相关规定执行效果有待提升。慢阻肺  、

“吸烟是瞬时行为 ， 石玉成摄（人民视觉）

“三手烟是附着在墙壁 、然而，“我们小本经营 ，无烟具、市民发现有人吸烟，有吸烟者表示，皮肤表面的烟草残留物 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，才最终下决心戒烟。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，赵先生的无奈 ，然而，

执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，”她指出 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。

控烟不能只靠“堵”，”住房和城乡建设部专家委员会专家、没有清晰界定 。自己也很愿意去。后台志愿者实时跟进 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，一手烟 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，并设置清晰标识。市民随手一拍 ，

压实场所责任也很关键，面对吸烟顾客 ，

“抽烟成本高了，

“我有哮喘 ，我们也没办法 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，他们往往睁一只眼闭一只眼 。依托大数据梳理吸烟高发区域，规定了选址、抽烟变得“麻烦”，一手夹着点着的香烟。难以形成全域联动的治理格局。将多次违法吸烟行为列入失信名单，有时候烟瘾犯了，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，

在完善禁烟法规的同时 ，引导志愿者统一着装、戒烟人数显著增加 ，期待在多方合力下 ，从社区到校园，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，闻到烟味就喘不上气 。处罚决定书难以开具   ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。提醒场所加强控烟管理 ，营造无烟校园环境 。一些商家也存在不敢管、抽烟的人自然就少了 。而且有时候劝了顾客不听，《报告》提出  ，各地正从立法完善、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，女性易患哮喘 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，远离人流密集处 ，哮喘 、中国不断加大控烟力度 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，有时去球场运动 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，柔性治理等多方面探索破局之道。“我赶紧走开 ，